收购企业等待观望。鉴于前几年收购企业，特别是粮食经营和加工企业比照国家最低收购价收购的粮食后来大都出现严重价亏的教训，这些企业今年收购分外谨慎。他们今年坚持量入为出的原则，等待观望市场变化。
粮食市场价格下降，农民惜售，是一个值得认真研究的信号。不解决好这个问题，就有可能挫伤好不容易调动起来的农民种粮的积极性。
三、比较效益低下放松粮食生产
生产投入大且逐年增加，劳动强度大且利润率低，在粮食生产效益与经济作物比较效益日渐降低的新形势下，农民势必放松粮食生产。
据河南温县统计局调查，今年温县粮食生产成本较去年同期大幅度增加。2008年粮食生产成本为每亩1392.4元，（其中直接生产成本为991.6元，土地成本为400.8元），较上年（1183.1元）增加209.3元，增幅为17.7% 。其中小麦生产成本为687.8元（直接生产成本为487.4元，土地成本为200.4元），较上年同期增长12.9%；玉米生产成本为704.6元（直接生产成本为504.2元，土地成本为200.4元），较上年同期增长22.8%。
2008年温县粮食生产再次喜获丰收，小麦平均亩产为536.9公斤，按市场平均销售价格1.68元/公斤计算，每亩小麦毛收入为902.0元，扣除687.8元的生产成本，每亩小麦净利润为214.2元；玉米平均亩产预计为550公斤, 按市场平均销售价格1.50/公斤计算，每亩玉米毛收入为825元，扣除704.6元的生产成本，每亩玉米净利润为120.4元。农民2008年粮食每亩毛收入为1727元，较上年同期（1610元）增加117元，增长7.3%，净利润为334.6元，较上年同期（426.9元）减少92.3元，减少21.6%。加上一年的种粮补贴82.1元，农民一年种粮的综合收益仅为416.7元/亩。今年净利润减少的原因主要是：物价大幅上涨，种子、化肥、农药、柴油、农机服务费和农民务工费等大幅增长，导致粮食生产成本增加的过快。虽然粮食丰收了，价格也提高了，出售粮食的总收入提高了，但是粮食每亩净利润却较大幅度下降。
2008年11月，成都市农业技术推广总站调研组先后走访了近百户种粮农民，深入详细了解粮食生产的投入产出状况。
从亩产值来看，最高为秋洋芋，达1400元；其余依次为春洋芋1360元；水稻982.96元；玉米736.07元；小麦576.9元；红苕480元。从亩纯收入来看，收入最高的为秋洋芋，达738.5元；其余依次为机械收获的水稻345.96元/亩；春洋芋285.65元/亩；人工收获的水稻235.96元/亩；机械收获的小麦152.35元/亩；玉米84.72元/亩；红苕64元/亩；人工收获的小麦42.35元/亩。
除人工费用后只计算物化投入的亩纯收入：最高的也是秋洋芋，达1053.50元/亩，其余依次为春洋芋820.65元/亩，人工收获的水稻676.96元/亩，机械化收获的水稻606.96元/亩，玉米484.72元/亩，红苕439元/亩，人工收获的小麦367.35元/亩，机械收获的小麦297.35元/亩。
从湖南省调查总队对近年来种粮比较效益低的原因分析来看，种植经济作物的效益明显高于种植粮食作物。在棉花、烤烟、西瓜、黄瓜、辣椒、莲藕六种经济作物与双季稻的对比中，种植效益最低的烤烟，亩效益也是双季稻的2.36倍，最高的莲藕是种粮效益的7.97倍，平均是种粮效益的4.37倍。
四、储存条件限制粮食损失严重
现阶段，在国家免除农民“皇粮国税”、给予农民各项补贴、农民选择时机卖粮的情况下，很多农民并不是将粮食收获之后立即出售，而是看行情。行情好的时候，收获后立即出售；行情不好的时候，或者农民认为达不到预期价格的时候，就将粮食存放在家中待机出售。
据国家粮食局有关专家调查，目前农村储粮的状况是“一多一少一差一大”，即储存鼠、虫、霉害多，防护措施少，仓储技术条件差，造成产后粮食损失大、浪费大，农户的产后及储粮损失率在8%—10%之间。根据抽样调查测算，全国每年仅农户储存粮食损失即达150亿公斤—200亿公斤，造成损失180亿元—240亿元。
我国农村2.4亿多农户每年储存粮食约占全国粮食总产量的60%左右，近几年粮食市场价格变化大，农民家中存粮大大增加，无疑加大了粮食的产后损失，使粮食丰产不能丰收，减少了社会粮食可供量。
加大粮食宏观调控力度刻不容缓
拥有世界上最多人口的中国，粮食问题始终是社会稳定、国家安定的重要问题。粮食稳则天下稳，粮食乱则天下乱。国务院总理温家宝在2008年11月1日出版的第21期《求是》杂志上发表《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》的文章指出，农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。必须懂得，中国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。13亿人口的国家，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在极大风险。必须努力保持粮食供求的紧平衡。
2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过具有里程碑意义的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。
党的十七届三中全会之后，11月5日国务院召开国务院常务会议，针对世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。在刺激经济增长的4万亿元投资中，有四项涉及农村，中央投资总计51.5亿元，足显国家对农村、农业和粮食生产的高度重视。
落实党和国家对农业生产、特别是粮食生产的战略部署，进一步调动农民发展粮食生产的积极性，保障国家粮食安全，需要做好以下10个方面的工作。
一、坚持不懈地抓紧粮食生产
进入2009年，我国粮食生产将出现新的特点。受世界金融危机的影响，国际市场粮食供给和价格出现了新变化。
