2008年世界粮食增产。据美国农业部2008年11月10日发布的全球农产品供需预测报告，预计全球2008/09年度谷物产量为22.0837亿吨，，比2007/08年度21.1947亿吨，增8890万吨。预计全球贸易量为2.6428亿吨，比2007/08年度2.6934亿吨，减少506万吨。预计全球2008/09年度谷物期末库存为3.7677亿吨，比2007/08年度3.6191亿吨，增加2486万吨。3种谷物库存与消费比预计为17.25%，在联合国粮农组织规定的库消比17%粮食安全线以内。由于世界粮食增产，库存相对充裕，粮食价格应声下降。泰国大米从2008年一度每吨1000美元，下降到2008年11月最后一周550美元（100%B级大米FOB报价）。
虽然世界粮食增产，但是当今世界上还有近40个国家粮食危机日益深重，粮食严重短缺。同时，以美国为首的发达国家发展生物燃料需要消耗大量的粮食。从国际市场大量购进粮食只能是望梅止渴。
受世界金融危机的影响，我国CPI也应声回落。2008年10月份，我国居民消费价格总水平同比上涨4.0%。其中，城市上涨3.7%，农村上涨4.6%；食品价格上涨8.5%，非食品价格上涨1.6%；消费品价格上涨4.9%，服务项目价格上涨0.9%。从月环比看，居民消费价格总水平比9月份下降0.3%；食品价格下降0.9%，其中鲜菜价格上涨3.9%，鲜蛋价格下降4.4%。
在粮食增产、粮食价格下降的格局下，调动农民发展粮食的积极性成为首要的问题。因此，对粮食生产一刻也不能放松，必须常抓不懈。
要按照三中全会的要求，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，要充分调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，抓紧实施粮食战略工程，不断增强粮食综合生产能力。
要必须立足国内实现粮食基本自给的方针。从国家安全战略角度看，如果放松国内粮食生产，过度依赖国际市场，无异于将自己的饭碗放在他人手上，在战略上极易受制于人，在关系国家生存发展的国际竞争中处于被动。从全球粮食供求格局角度看，我国年粮食产量和消费量大约占世界粮食产量和消费量的四分之一。目前，全球年粮食贸易总量将近2．4亿吨左右，仅相当于我国年粮食消费量四成多，由于国际市场粮食供求呈偏紧态势，大量进口粮食不仅会引发国际市场粮价大幅度上涨，而且国际市场也根本无法满足我国巨大的粮食需求。
我们必须正确应对国家粮食安全面临的挑战，从中长期发展趋势分析，我国粮食安全形势将受人口持续增长、耕地和淡水资源约束趋紧、国际市场粮食供求变数增多等因素影响，必须应对诸多严峻挑战。
要强化各地区保障国家粮食安全的责任。国家粮食安全具有全局性和普遍性，粮食主产区、产销平衡区、主销区的生产、加工、流通、储备等粮食产业发展状况构成了国家粮食安全的重要基础，各地粮食生产能力建设和粮食流通、粮食储备体系建设将直接影响国家粮食安全状况。因此，各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。坚持和完善“米袋子”省长负责制，稳定发展粮食生产，切实落实地方粮食储备任务。
二、持之以恒地严守耕地红线
人多耕地少是我国的基本国情。我国2.4亿多农户，户均7.4亩地，四五个地块，可以称得上是世界上最小规模农业，是典型的超级小农。
据中国国土资源部发布《2007年中国国土资源公报》显示，2007年中国耕地面积为18．26亿亩，人均1.39亩。中国耕地面积减少的速度是惊人的。1996年中国耕地面积为19.51亿亩，而到2007年仅拥有18.26亿亩,不到10年就减少了1.26亿亩，平均每年减少1041.7万亩。
耕地是粮食生产的根本，也是农民的命根子。必要的耕地，是保障国家粮食安全的基石。我国每年粮食消费在5100亿公斤以上，必须保证18亿亩耕地的红线不能动摇。要落实耕地保护和节约用地的责任制；严格落实建设项目占用耕地的“占一补一”法定制度；通过土地整理、复垦和开发，加大补充耕地的力度；对违法占用耕地实行严格的问责。
三、不断加大粮食生产政策性投入
粮食产业是弱势产业，在世界各国都是政府重点扶持的产业。保持粮食生产持续发展，就必须不断加大对粮食生产的政策性投入。
（一）实行粮食价格支持制度，逐步提高粮食最低收购价。中国粮食生产小农经济的特点，决定了在短时期内难以有根本性的改变。一家一户生产粮食，受到多方面的制约。中国粮食流通机制正在形成之中，三五百亿斤粮食对中国来说，少则市场粮食供不应求，多则供过于求。农民在供不应求的时候粮食尚能卖过好价钱，在供过于求的时候，就不可避免地出现“谷贱伤农”。运用粮食支持价格，对重要粮食品种实行最低收购价是现实的选择。从最近几年是实践来看，比较好地保护了种粮农民的利益。但是，执行最低收购价中也产生了一些不容忽视的问题需要改进。第一，价格制定要适当。要根据生产资料价格上涨、粮食与经济作物比较效益情况、农民得到社会平均利润等综合指标确定粮食最低收购价，并逐年提高；第二，要在农民种植粮食之前公布最低收购价，让他们吃“定心丸”，不要让最低收购价成为“马后炮”；第三，既然是国家对粮食主产区种粮农民的优惠政策，就应该让这些地区的农民都能够享受，最低收购价网点布局要合理；第四，鉴于中储粮公司人少、点少，难以承担最低收购价粮食收购重任，要将国有粮食购销企业纳入最低收购价指定企业；第五，要简化手续，方便农民卖粮结算货款。改变收购一仓粮食结算一仓货款的办法，做到让农民卖粮随卖随结。
对收购的最低收购价粮食，国家要常年常时拍卖，并注意市场变化，适度控制拍卖价格。
（二）加大粮食补贴力度，改变粮食补贴方式，提高种粮农民收入。从放开粮食市场后的情况看，粮食价格提高后，随之而来的是生产资料价格翻跟头上涨，抵消了粮食价格上涨给农民带来的好处。因此，国家要逐步提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴力度。
鉴于目前粮食补贴范围过大，不论种植什么作物都给予补贴；补贴数额过少，2008年全国平均每亩补贴41元的情况，要改变补贴方式。国家要农民多生产粮食，就必须按照农民出售商品粮的数量给予补贴。这样做的好处，既可以增加种粮农民收入，促进粮食生产发展，又可以促使农民精耕细作，提高单位面积产量。至于补贴结算办法，可以根据具有粮食收购资质的各类粮食收购企业开具的增值税发票，由当地财政部门据实补贴。
