二是必须严格保护耕地和建设高产农田。我国人均耕地不足1.5亩，仅相当于世界平均水平的40%左右。因此，我国必须始终坚持实行世界上最严格的耕地保护制度，确保到2020年耕地的保有量不低于18亿亩。在坚守耕地数量的同时，还必须努力提高耕地质量。《建议》明确要求，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。针对当前的薄弱环节，《建议》明确指出，农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。
三是必须大力推进农业科技创新。我国投入农业的自然资源已难再有明显增加，今后农业的发展必须主要依靠科学技术进步和劳动者素质的提高。因此，《建议》提出，要推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。
四是必须加快完善现代农业产业体系。现代农业不仅追求农产品产量的增长，而且要实现农产品品种丰富和质量提高，要增强农业抗风险和可持续发展能力，为此就必须加快建设现代农业产业体系。《建议》提出，要发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；推进现代农业示范区建设，发展节水农业；推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
二
社会主义新农村的一个重要标志是农民生活宽裕，这就要求建设新农村的过程必然是一个促进农民收入持续较快增长的过程。2009年，我国农民人均纯收入达到了5153元，与2005年的3255元相比，名义增长了58.3%，剔除价格因素后实际增长了45.7%。“十一五”头4年农民人均纯收入年均实际增幅达8.3%，是我国历史上农民增收最快的时期之一。但由于历史和现实各种因素的影响，我国城乡居民的收入差距却从2005年的3.22∶1扩大到了2009年的3.33∶1。因此，促进农民收入较快增长、逐步缩小城乡居民收入差距，始终是新农村建设中最为艰巨的任务之一。
