农村公共服务水平低，是目前制约我国农村发展的一大薄弱环节，也是逐步实现基本公共服务均等化目标所必须攻克的一大难点。进入新世纪以来，国家投入巨资，加快了农村基本公共服务体系的制度建设，在农村文化、教育、医疗卫生和社会保障等方面已经初步建立了由公共财政作保障的基本制度框架。“十二五”时期及以后的任务，主要是进一步完善制度建设、提高保障水平，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
文化方面，经过多年不懈的努力，农村电影放映工程、农家书屋工程等建设已有明显成效，目前广播和电视对农村人口的覆盖率已分别达到96.31%和97.23%。《建议》提出，以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。
教育方面，国家大力加强了农村义务教育的经费保障制度建设，在农村率先实现了“两免一补”制度(免除学杂费、免除课本费、对家庭经济困难的农村寄宿生给予生活补贴)，并开始对中等职业教育中的涉农专业和农村家庭经济困难学生实行免费教育。《建议》要求提高农村义务教育质量和均衡发展水平、推进农村中等职业教育免费进程，并要求合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。
医疗卫生方面，国家大力推进新型农村合作医疗制度，目前已有8.33亿人参加了这一体系，基本实现了对农村人口的全覆盖。《建议》要求，加强农村三级医疗卫生服务网络建设，并要求新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。
社会保障方面，国家已建立了覆盖整个农村的最低生活保障制度，目前已有近5000万贫困农民纳入了这一保障体系；从2009年开始，国家又开展了新型农村社会养老保险制度的试点工作。《建议》要求，完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
四
深化改革、完善体制机制是促进农村发展，加快新农村建设的强大动力。《建议》明确了“十二五”时期深化农村改革、完善体制机制的主要任务。
