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上海农药市场监管攻坚战已经打响

发布时间:2016-12-14 08:26  来源:新农网
摘要:我国是一个农业大国,也是世界第一农药消费大国,根据农业部的统计资料,我国每年要使用农药140多万吨,其中主要是化学农药,占世界总施用量的1/3。农药是事关农业生产,事关农产品质量安全,事关生态环境,事关农村社会稳定的特殊产品。按照上海整建制创建国家现代农

 

  我国是一个农业大国,也是世界第一农药消费大国,根据农业部的统计资料,我国每年要使用农药140多万吨,其中主要是化学农药,占世界总施用量的1/3。农药是事关农业生产,事关农产品质量安全,事关生态环境,事关农村社会稳定的特殊产品。按照上海整建制创建国家现代农业示范区,以及在全国率先实现农业现代化的目标要求,上海都市现代农业环保与生态的功能已日益凸显,同时对农药质量总体可控也提出了更高的要求。

  “截至11月,检查农药生产经营企业2784家次、农药标签5814个次,查获非法生产经营农药产品81.75公斤,查处农药案件75件,199张责令整改通知书,12000份“关于停止百草枯水剂在国内销售和使用”告知书,立案查处31起,罚没款100231元……”

  这是上海市农业技术推广服务中心(以下简称“农技中心”)在今年本市农药市场整治中的工作“台账”。对于本市860家农药经营单位(门店)的存量来说,其整治覆盖率已然不低。据估算,加上各区农业执法部门对本辖区各类农资经营场所的检查,覆盖率已达到400%。

  然而,即使在如此频繁的检查和高压执法力度之下,仍有人选择铤而走险,顶风作案。农业部办公厅通报2015年第三批农药监督抽查(以下简称《通报》)结果显示,上海德诚金农业科技有限公司第115分公司、135分公司、88分公司以及上海绿之源植保科技有限公司第50分公司、上海农格旺农业生产资料有限公司第13分公司、上海云湖农业生产资料有限公司第一经营部等单位,涉嫌经营两种以上假劣农药。

  对此,上海市农业执法部门在2016年开展了农药市场专项整治,在回答记者关于当前本市农药市场监管形势和任务的问题时,奋战在上海农药市场执法最前沿的农技中心执法科科长叶海龙坦言,“仍旧困难重重”。

  农药市场“乱”在哪儿?

  “《通报》中被点名企业和产品,90%来自流动商贩和小批发商。”叶海龙介绍,“而在监管中,问题最大的也是这些流动商贩和小批发商。”据了解,本市农药生产企业共17家,应该说监管难度不大,质量也相对容易把控,但其生产的产品在市场上占比并不高;外省市农药生产企业的产品则在上海市场上占有相当大的比例,产品质量难以把控。

  据介绍,本市农资市场呈现“一少二多”特征:本地农资生产企业少,特别是农药、肥料主要以外地产品为主;农资异地配送增多,由于农资市场开放和农资批发经营企业扩张,跨省异地送货逐渐普遍;农资异地采购增多,随着本市郊区土地流转推进,外地农民来沪种地比例较高,外地农民异地购买农资入沪现象增多。无疑,“一少二多”特征使本市农资质量隐患陡增,给农资质量监管以及纠纷调解增加了难度。

  与此同时,“‘假连锁’现象仍然存在”。叶海龙介绍说,“假连锁”即变相租借执照,同时又跟单体店一样独立进货。根据《上海市农药经营使用管理规定》,农药零售连锁企业必须实施统一配送,分支机构门店不得独立购进、代销农药。但是根据农技中心目前掌握的数据,本市农药连锁企业17家,连锁门店550多个,截至7月中旬,能够达到统一配送的仅有6家,配送率高于50%仅1家。

  另外,农药产品隐性添加的现象也难以杜绝。在农业生产过程中,病虫害会对农药产生抗药性,原有的农药产品成分会渐渐失效。近年来,病虫对农药的抗性上升问题日益突出。全国农技中心监测发现,水稻、棉花、蔬菜主要害虫对田间常用防治药剂抗性水平显著上升,如褐飞虱对吡虫啉、噻嗪酮都已产生高水平抗性,小菜蛾、甜菜夜蛾抗药性快速上升。不光是杀虫剂,因长期单一使用除草剂带来的杂草抗性问题也越来越突出。

  对此,农药生产企业会在农药产品中添加新的成分。而添加新成分的农药产品,需要经过一个漫长的审批过程。农药生产企业为了追求效益,往往选择逃避审批环节,私自在农药产品中添加未登记的成分。在通报的不合格样品中,涉嫌假农药(标明的有效成分未检出或擅自加入其他农药成分)212个,占抽检样品总数的10%。

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