（三）主要特点
据调查，金堂县农民工返乡创业具有以下主要特点：
1.以近期返乡为主体，创业步伐明显加快。金堂县农民工返乡创业最早始于上世纪八九十年代。1999年，竹篙镇在全国率先创建了打工仔回乡创业示范区，出台落实优惠政策，迄今已经吸引950人返乡创业，兴办私营企业26家，发展个体工商户600户。2007年，金堂县审时度势，开始大规模开展“回引工程”，形成了以创业带就业，以就业促创业的快速发展格局。2010年，用工在10人以上或原始资本投入在5万元以上的创业户共计639户，从业人员约4.5万人。
2.以劳动密集型产业为主导，企业规模中小居多。金堂县返乡农民工创业以劳动密集型企业为主，农村服务业为辅。一是“两头在外”的制鞋、制衣、食品加工等劳动密集型企业，约占返乡创业人员的33%；二是畜禽养殖、规模种植、农产品加工、销售等农业企业，约占25%；三是建筑业、装修业、修理业、流通业、社会服务业等其它行业，约占23%；四是农家乐、茶馆等休闲餐饮业，约占12%；五是前店后厂式的小手工业、小食品等小作坊，约占7%。从企业规模看,以中小企业（包括微型企业）为主，也有部分企业具有相当的规模和较高的技术水平。
3.以挖掘优势资源为依托，创业就业渠道类型多样。金堂县各级地方政府充分挖掘优势资源潜力，吸引农民工返乡创业，带动三次产业结构调整，推进农村社会事业与社会管理不断进步。如利用桑蚕、杂柑等资源优势，引进农民工创办现代农业园区发展现代农业；利用技术和资本优势，返乡创办工厂，解决了当地农民工就业问题；发挥聪明才智，在当地政府支持下，创办医院，开创了返乡农民工创办社会事业的先例；还有许多农民工返乡担任村镇领导，带领群众发展现代农业、建设新农村。
4.以中小城镇为中心，推进城镇化发展。金堂县为适应城乡统筹发展的新形势，以农民工返乡创业就业，推动城镇化发展。2005年，在竹篙镇回乡创业示范区的基础上，启动了返乡集中创业居住区建设，在全县8个劳务输出大镇，建设集中创业居住区，建设商铺、厂房、住宅等。目前，金堂县50%返乡创业人员集中在规划的返乡集中创业居住区，引导兴办各类实体280家，固定资产投资累计达2.1亿元，产值近3亿元，带动转移就业2万余人。返乡农民工创业就业集中布局，还带动了生产要素向小城镇集聚，以较低的成本推动了小城镇的快速发展。
二、金堂县推进农民工返乡创业的做法与成效
金堂县立足自身资源和产业优势，审时度势，抓住有利时机，加大吸引力度，加强服务建设，把促进农村劳动力返乡创业就业作为工作重心，通过集中优势资源，大力、持续推进农民工返乡创业就业实践，有力地促进了县域经济的快速发展。
（一）主要做法
一是政策倾斜向返乡创业集中。金堂县加大政策扶持力度,吸引支持农民工返乡创业。为了扶持、鼓励农民工返乡创业，金堂县认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）等文件精神，并根据金堂实际先后出台了《金堂县回乡创业示范区优惠政策》、《关于建立外出务工人员回乡集中创业居住区的实施意见》、《关于鼓励回引创业经济发展的实施意见》和《推进农用地规模经营实施意见》等一系列优惠政策。深化户籍制度改革，为农民工进城入镇，自谋职业做好扶持、管理和服务。不断拓宽融资渠道，全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，加大财政配套资金力度，以扶持更多农民工创业。
