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内蒙古乌拉特前旗草原生态补奖机制进展情况

发布时间:2011-10-27  来源:乌拉特前旗畜牧局
摘要:内蒙古乌拉特前旗草原生态补奖机制进展情况

  自国家出台草原生态补助奖励机制以来,乌拉特前旗旗委、政府高度重视,召开了专门会议进行研究部署,成立了旗长任组长,分管副旗长任副组长,监察、畜牧、财政、审计等相关部门主要领导为成员的领导小组,全面指挥、协调草原生态补奖机制工作,形成了责任明确的工作体制,确保此项工作稳步推进,落到实处。

  一、深入调研,合理制定实施方案

  畜牧局多次深入到山旱牧区进行调研、宣传,深入讲解草原生态补奖机制的重大意义,发放传单2000份;了解农牧民对补奖机制的看法,认真听取他们意见和建议,及时向上级业务部门反馈,便于制定更加合理的补贴方案。

  二、补奖内容与规模

  草原补奖总规模568.18万亩,其中:禁牧374.68万亩(未到期的退牧还草工程区转入补奖机制区110万亩),草畜平衡193.5万亩。为与全旗实行的全面禁牧相一致,旗政府自筹资金提高补奖标准,全部实行禁牧。共涉及5个苏木镇39个嘎查村,17544户、61987人,其中:禁牧3537户、12056人,草畜平衡14007户、49931人;牧民生产资料补贴0.32万户;草场管护员补贴60人。实施地点安排在大佘太镇、小佘太镇、明安镇、额尔登布拉格苏木、白彦花镇。

  三、补奖标准与数量

  标准亩系数0.79,折算后,禁牧补助4.74元/亩,草畜平衡补助1.185元/亩。我旗全部实行禁牧,旗财政自筹资金进行补助,将禁牧补贴标准提高0.21元,草畜平衡补助标准提高3.765元。统一补贴标准为4.95元/亩;牧民生产资料补助0.32万户,每年每户补贴500元,草场管护员工资60人,每人每年4000元。

  四、补奖资金来源及其筹措

  乌拉特前旗2011年草原生态保护补助奖励总资金2996.49万元。其中:禁牧补助1854.67万元(国家新增禁牧1254.58万元,退牧还草544.5万元,地方补助55.58万元);草畜平衡补助957.83万元(国家补助229.3万元,地方补助728.53万元);管护人员工资24万元;牧户生产资料补贴160万元。

  资金由国家和地方共同投资,总投资2996.49万元,其中:国家投资2188.39万元,自治区补助12万元,旗财政补助796.1万元。国家投资部分包括草场补助2028.39万元,牧户生产资料补贴160万元;自治区承担部分为管护人员工资12万元;地方补助包括草场补助784.1万元,管护人员工资12万元。

  目前,实施方案等待自治区农牧业厅批复,数据录入正在进行。

  五、效益分析

  该项目实施后,经过5年的禁牧,逐步遏制草原退化,使植被得到恢复,植被盖度可由原来的13%左右,提高到30%以上,产草量显著提高,亩产草量由原来的每亩12公斤左右,提高到30公斤。同时,对加快农牧区产业结构调整,实行舍饲圈养,改变生产经营方式,推动农牧区经济可持续发展。

  六、建议

  一是乌拉特前旗山旱牧区人多、畜多、草原面积小,特别是到户人均草场牧区为360亩,山旱区为36.7亩,就是按禁牧每亩草场补贴6元计算人均也仅为2160元和220.2元。

  二是我旗山旱牧区是贫困带地区,仅靠这方面的补贴很难促进牧民增收,实现转移牧民“稳得住、能致富”的目标困难很大,而且由于补助标准低,先期实施的退牧还草、禁牧转移后尚未全部恢复的草场植被面临再次被破坏的可能,所以,补助标准只能提高而不能降低。应该出台相应补贴保底措施,以便于该项工程顺利在我旗实施,确保农牧民收入不降低。

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