走进镇康县凤尾镇凤尾村傣族寨，山色青翠。红土地上，只见一条条引水渠在田间穿梭，与便民道或平行或交叉；水波粼粼的鱼塘旁，新修的水泥路连接农家小院，人居环境焕然一新……
１０月２６日一大早，村民马岩依扛着锄头来到自家位于大田坝的３亩田地，给刚种下的西红柿、香包菜等蔬菜进行浇灌，望着维修一新、清水四季常流的大田坝沟和自家长势喜人的蔬菜，马岩依高兴地对记者说：“多亏了这些小水利和用水协会，给我送来了幸福水，才使我能在荒芜多年的３亩田地上种上了蔬菜，使我增加了１万多元的收入。”这幅生动的农业发展新画卷，是凤尾镇致力小农水改革、发展农村用水协会帮民致富的一个缩影。
从上世纪８０年代开始，凤尾镇共建设水利工程１２０件，近年来，这些规模小、数量多、分布广的小水利工程随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制改革的不断深入，出现了产权不清、责权不明，建设、管理、使用严重脱节，设施破坏严重，工程灌溉效益日益衰减的问题，部分农田用水陷入了“有田无水灌”的困境。为解决这些制约农村经济发展的“瓶颈”问题，２０１０年，凤尾镇开始了以组建农民用水协会为载体的“小水利，大惠农；小农水，大作用”的小农水改革。按照一件水利工程制定一个改革方案、推选一个改革委员会、成立一个用水协会的原则，以承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理、委托管理、自建自管等７种改革方式，对８４件具备改革条件的小农水工程进行改革。“按照‘谁建设、谁所有、谁管理、谁受益’的原则对小农水进行改革后，８４件水利工程实行了农户＋协会的模式进行管理，组建了协会机构、建立了协会章程、制定了管理办法、落实了管理人员，并依照水法规定，实行农村小型水利工程核定水价、成本收费，形成以水养水、永续利用的新机制。”凤尾镇党委副书记李哲明告诉记者。
凤尾村傣族寨大田坝沟是凤尾镇实施小农水改革的８４件水利工程之一。大田坝沟建于２００５年，长２．６２公里，承担着大田坝２９０亩粮食、蔬菜、甘蔗、水果、水产养殖等产业的灌溉和用水。由于水利设施老化和投入不足，管理主体不明确，管理措施不到位，虽有充足的水源，但总是满足不了用水的需求，群众加快发展与落后的水利设施间的矛盾越来越突出，农户还经常为用水发生矛盾冲突。２０１０年８月３１日，通过村民大会决定，傣族寨对大田坝沟进行了拍卖，以１万元的价格将大田坝沟的经营管理权卖给了当地村民杨建培。
过去，傣族寨大田坝的２９０亩良田靠天浇灌、等水栽秧，“黄金田”被荒芜。“现在再也不为没有水浇灌甘蔗、蔬菜、果树而发愁了。”傣族寨村民小组组长蔡正荣高兴地说，“小农水”改革后，不仅改善了水利设施条件，而且增加了村民的收入，全村形成了“稻米香、水果甜、冬种蔬菜鼓腰包”的农业发展新格局，今年这２９０亩“黄金田”每亩可增加收入４０００多元。
