编者按：据国家城市化委员会专家委员、中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任、研究员、博士生导师、国务院特殊津贴获得者党国英博士对比研究美国等发达国家，提高农业竞争力的出路不在灌溉农业、而在于旱作农业，因为美国的旱作农业具有低成本、规模化、高产量等特点，进而有利于对国民发挥出增加粮食占有量、降低恩克尔系数、创造按照自己偏好选择职业的条件、提高创新能力等作用。为此，他近两年一直呼吁我国政府调整农业政策，大力发展旱作农业、推进我国农业增强国际市场竞争力、长期平衡国内农产品市场。可是，限于我国发展旱作农业的成功案例奇缺，党国英博士的“一家之言”一直无法画“圆”，他始终密切关注全国的旱作农业实践，深入思考发展旱作农业的具体路径。2011年开始，他盯上了定西的旱作地膜双垅沟播玉米种植，经常搜集资料，进行研究。今年5月9日至13日，他专程来定西翔实考察干旱山区地膜双垅沟播玉米的耕作方式、物资投入、亩均产量、花费劳力，具体解剖延长玉米产业链条的生动探索，实际目睹综合治理和开发利用流域山地成为规模化发展旱作农业地的模式，形成利用地膜双垅沟播技术是发展旱地农业成功路径的观点。回北京一月余，党国英利用定西考察资料写出力作――《中国人的饭碗与政治》一文。该文6月17日在《中国新闻周刊》发表后，国内很多报刊和网络纷纷转载在，在国内外引起极大反响。同时，还向全国全世界宣传推介定西的创新，向国家建议调整农业政策、全方位大力支持发展新技术组装的旱作农业，学习和推广定西大力发展地膜双垅沟播等技术组装的高产旱作粮食种植业经验。
笔者因接待党国英博士做了这次考察，也一直关注他对定西考察成果的转化，更期望定西打造出推动经济实现转型升级的旱作农业升级版，现将定西发展地膜双垅沟播粮食种植业实践与党国英博士农业经济学研究的结合做一介绍。
一，党国英博士认为：我国国内农产品市场长期总量平衡存在大量制约因素，当前应该发展农业走出去战略和旱作农业，这从农产品市场长期总量平衡的角度指出了旱作农业的重要性。可是，我国缺乏成功发展旱作农业的案例。
党国英（左一）深入通渭县马营镇油坊村实地调研。
去年4月6日，在中国棉花贸易洽谈会上，党国英做了《中国宏观经济形势对农产品市场的影响》的演讲，重点阐述了对中国农产品市场趋势判断。“中国农产品市场总体保持稳定，但国内市场的结构性失衡将长期存在。”“国内农产品市场的长期总量平衡存在大量制约因素，但主要农产品国内市场均衡尚存希望。我国农业竞争力低下、土地生产率高、资本利润率和劳动生产率低、劳动力成本持续上升、优质土地(有国际竞争力的土地)少等等都是制约我国农产品市场长期发展的因素。”“当前国内农业应该发展走出去战略。从2004年起，中国农业的贸易开始出现逆差，目前国内粮食等缺乏比较优势的农产品的出口量趋于减少，水果、蔬菜、加工食品等具有比较优势的农产品的出口量不断增加，现在已占出口金额的80%左右。同时要大力发展旱作农业，化肥的过量使用往往是同水资源的过量使用相联系的，溶解在水中的化肥随着水的流出而流失掉了。所以，只减肥不减水会导致水里含肥量下降，进而造成减产。”
二，党国英博士认为：农业现代化的目的是提高农民收入、降低吃饭成本、提高农业竞争力，美国提高农业竞争力的基础不是设施农业、而是发展大田旱作农业，靠天吃饭的意思很大，这从对比美国推进农业现代化的角度指出旱作农业的重要性。可是，我国缺乏成功发展旱作农业的案例。
去年5月间，党国英在《农业现代化要以稳定农户土地承包制为基础》一文中，对黑龙江林甸县农地承包纠纷有感而言：“近些年，全国很多地方政府开始重视农业现代化，它们所采取的举措多是促进农业规模经营，搞设施农业。大略来说，这个方向没有错，但具体怎么做却大有讲究。如果方法不对，没有把农户家庭承包经营作为农业现代化的组织基础，或者丢掉了因地制宜的原则，就会适得其反。”“在土地承包关系长久不变的前提下，如果要引入现代化农业市场方式，也应让已经承包土地的农户作为新生产方式采用的主体，让他们学会新方法、新技术，尽量不要废止合同、另起炉灶。尤其要尽量避免由政府把土地收回、集中发包给城市资本的做法。”“少数地方，还往往借‘现代农业园’建设的名义，搞了高端房地产业，在优质耕地上兴建起了别墅式住宅。这就更不好了。”“从大局讲，搞农业现代化是为了提高中国农业竞争力，提高农民收入，降低中国人的吃饭成本。美国农业竞争力列世界前列，其基础却不是设施农业，而是大田旱作农业，‘靠天吃饭’的意思很大。除过少数农作物外，大部分农作物，特别是粮食作物，还是大田生产更有竞争力，东北尤其如此。”
三，党国英博士认为：发展灌溉农业能提高粮食产量、但成本高竞争力弱，发展旱作农业能提高粮食的竞争力、但靠天种田产量低，我国缺乏走出两难困境的路径。
