“走出困局的办法，是以土地制度改革为核心推进农村综合配套改革，发展有竞争力的现代农业。”“一是建立更有效的农地保护制度，扩大农地面积。农地保护与城镇化不矛盾。国家将农地扩大至25亿亩，也不会影响城镇化。农地增加以后，会有更大的减少灌溉、适当休耕土地的可能性。建议实行‘国家农业保护区制度’。”“二是推动农村经济组织创新，以深化改革克服现行农村集体经济制度的弊端。”“三是改变农业技术进步模式，大力发展旱作农业。将农业水利投资集中于水资源充沛的地区，其他地区大力发展旱作农业。学习和推广甘肃定西发展旱作农业的经验，在300―500毫米降水量的土地上要高产。逐年减少抽取地下水搞灌溉的耕作面积。制定支持旱作农业发展的财政政策，从国家‘调水’资金、常规水利资金中切割一定比例发展旱作农业。国家要以更积极的政策鼓励私人资本开发连片荒漠。近年中科院系统开发了荒漠治理技术，初步看出成效，国家应支持其在更大范围里试验推广。以产权保护政策为核心，以国家扶持资金为补充，大力引进市场因素，鼓励私人资本大举进入荒漠改造领域，扩大各种类型的旱作农业。”
今年7月31日，党国英在“中国经济不会‘硬着陆’ 长期发展靠改革”讲演中说：“中国经济要保增长调结构，也需要转变农业本身的增长方式、实现人本城镇化、调整劳资结构、增强民众的政治信心。做好这几个方面的改革，所谓‘改革红利’的释放也便是水到渠成了。”“一定要转变农业本身的增长方式，再不能走高成本的发展道路。发展农业要有合理的组织形式，比如可以推动改革土地制度，建立真正的农民的土地财产权，甚至耕地私有。比如适当的压缩灌溉农业，发展旱作农业、雨润农业，降低农产品成本。”
8月7日，党国英接受媒体采访时说：中国农业成本高，只有改变农业增长方式，才能让中国人把吃饭成本降下来，使中国人不再过勒紧裤带过日子。农业成本高就导致中国百姓的恩格尔系数高，也就是吃饭成本高……这就会刺激人们提高储蓄倾向，从而影响到消费。我们一定要转变农业本身的增长方式，再不能走高成本的发展道路。发展农业要有合理的组织形式，比如可以推动改革土地制度，建立真正的农民的土地财产权，甚至耕地私有。比如适当的压缩灌溉农业，发展旱作农业、雨润农业，降低农产品成本。
五，党国英博士研究的升华和拓展之源：定西地膜双垅沟播玉米种植及与养殖业的关联升级，定西治理开发小流域山坡地成为规模化发展旱作高效农业示范地。
党国英带领的国家社科院农村公共服务体系课题组，先后在安定区的？f口镇、凤翔镇、青岚乡，定西市区，通渭县的马营镇、陇阳乡、鸡川镇、李家店镇、常河镇、通渭县城，参观？f口异地搬迁工程、定西市区建设、通渭工业集中区，走访农户和基层干部、调研农村公共服务体系建设，考察特色产业开发，了解甘肃新一届省委在全省开展的“联村联户为民富民”行动和基层行政政务大厅运转情况，专访定西市委常委、秘书长郑红伟同志和定西市委委员、通渭县委书记令续鹏同志及通渭县恒芮牧业农民合作社负责人等。
（一）马营镇的双垅沟播玉米和小流域治理开发。
5月10上午，在通渭县马营镇油房村油坊社王小红家的承包地里，党国英边看女主人根锄双垅沟播玉米地里的杂草，边向女主人了解其种植方式、物资投入、花费劳力、亩均产量等情况。女主人说，这里相对高寒阴湿一些，亩均产量正常年景在1200斤左右。在通渭南部比较气温较高的地方，亩产更高。马营镇党委书记徐斌科说：双垅沟播玉米技术增产效果很好，近六七年通渭大力推广，亩均1200斤左右。马营的产量相对较低，县上南面和东面的几个乡镇，产量在1500斤左右，襄南、李店、常河等地的达2000斤之多。
党国英对所看到的还不踏实，又随女主人到她家去，边喝通渭特有的罐罐茶、吃主人特意做的油饼，边向男女主人做进一步的调研。看到家家户户墙上、树上挂满玉米棒子，他说：通渭自然条件严酷，一直缺食，三年自然灾害时挨过大饿。我一位在北京工作的通渭籍朋友说，以前通渭家家户户总要储藏能吃两三年的粮食，这是受集体饥饿记忆影响的。看来，确实名不虚传。
走出王小红的家，党国英考察马营镇碱滩流域治理开发。这个镇不但对黄土流域进行山水林田路电综合治理，而且边治理边开发、治理与开发同步。经过一年多治理出的新碱滩流域，面积广大富有规模，盘山大道密如蛛网，层层梯田环山而绕，似一座活生生的金字塔，很有气势、让人特别震悍；马营镇党委政府招商引资招来甘肃凯越农业高科技有限责任公司开发，通过流转2000亩多半荒废的承包地，建起2000亩的农业综合开发示范基地，开发主体市场化，开发路劲规模化，开发方式项目化；种植结构出现根本性调整，不再种植低产低效的胡麻、莜麦、春小麦，而是按规划，初建黑色地膜铺就的双垅沟播针叶育种树苗1000亩（其中油松600亩，云杉400亩）、种植中药材600亩、栽植桑葚400亩。流域四周还有大量的黑膜双垅沟播玉米、马铃薯。一看这走势，一看这规模，我对党国英说：只要思路对头，只要战天斗地精神足，只要政府支持能到位，这西部干旱山区也能发展出与其它地区具有竞争力的现代农业来。党教授颇感概：这个流域治理得太叫人敬佩西部人了，这就是现代版的改天换地；这个流域开发模式，就是市场化路子，这西部山区农业也有与全国甚至国际农业竞争比拼的势头。
（二）常河镇的双垅沟播玉米种植和养羊业的链接。
5月12日，党教授出通渭县城南门，经平襄镇、过李家店镇、走家河镇，在沿途所经村庄，不时看见金灿灿的玉米棒子垒成的玉米墙、墙上和庄前屋后树上挂满流金的玉米棒子编成的串子。他不时地问，怎么有这么多的玉米？
在常河胜义村，党教授了解到当地一亩双垄沟播玉米可高产1000公斤，一膜可用三茬，一茬种玉米、一茬种小麦、一茬种谷子，村民出租一亩耕地可收2000元的租金。
尤为叫他高兴的是，双垅沟播玉米开始走牛羊过腹增值之路。刚转娘家回来的钟改香说，镇上和“羊老板”（指恒芮牧业合作社负责人张金平）给我们搞“投母还羔”养殖，我的羊从12只一下子增长到29只，等于一下子增加了一两万元。今年初，我两口子同时向村党支部写了入党申请书，我想为全村人致富发挥党员带领作用。在场的常河镇党委张书记说，去年以来，胜义村在市委研究室的宣传动员下，村民养羊的热情很高，现在已经有近80户，羊从200多只发展到1000多只。鉴于这种情况，研究室和镇上决定在胜义村建个养殖小区。研究室重点做宣传动员和政策服务，镇上负责土地流转和筹集10万元扶持小区建设。初选了5户愿意养殖的村民进小区，争取小区养羊规模达到200只以上。
