（三）发展目标
构建广覆盖、低成本、高效率的中心批发市场、区域批发市场、专业批发市场等食用农产品批发市场体系，发展标准化菜市场、生鲜超市、社区菜店、网上菜市场、限时菜市场、周末蔬菜直供点等多样化的零售市场体系。用5-7年时间，全市规划建设15个食用农产品批发市场，其中包括2个中心批发市场、1个粮食专业批发市场、2个水产专业批发市场、10个区域批发市场，1500个标准化菜市场。
三、具体布局
（一）中心批发市场
中心批发市场在食用农产品体系中发挥核心作用。本市重点建设“一主一副”两个中心批发市场，即重点建设本市“西郊国际农产品中心批发市场”，作为主中心批发市场，发挥其在本市粮食、蔬菜、肉类、水果、水产品等食用农产品商品流通、货物集散、信息发布、价格形成等方面的主导作用。
规划建设“新上海农产品中心批发市场”（暂定），作为本市副中心批发市场，替代目前的上海农产品中心批发市场功能，发挥其毗邻海港、空港、外高桥保税区的区位优势，保障本市食用农产品的均衡供给。
（二）区域批发市场
区域批发市场是连结中心批发市场和零售市场的重要环节，同时承担着本地蔬菜的集中购销任务。建设好上下端功能衔接的区域批发市场，对食用农产品合理流向、减少流通环节和流通成本、平稳物价至关重要。通过减少数量和提升能级,将本市现有约40个食用农产品区域批发市场逐步调整到10个左右。
中心城区不设置区域批发市场。非中心城区根据市场发展基础和城市需求,综合考虑人口规模、交通便利和有利平抑物价等因素，在10公里半径内不重复设置。具体是：宝山、嘉定、奉贤、松江、青浦等区各设置1个，闵行区设置2个，浦东新区设置2-3个，金山区、崇明县根据实际需求设置。在具体布局上，各区（县）结合各自城镇发展规划，在稳定现有农产品批发市场的基础上，逐步实施农产品批发市场调整和提升。
区域批发市场单个规划用地100亩左右，采用专业化市场经营团队，形成完善的市场管理制度。逐步建设信息化管理系统、食用农产品安全追溯系统和电子化结算系统，持续提升市场交易食用农产品的品质、品牌、品种，达到区域分隔清晰、冷链设施齐备、垃圾无害化处理等目标，保持市场的良好经营秩序。
（三）专业批发市场
1.粮食批发市场。在外高桥粮食物流园区内，建设国家级上海粮食批发市场。目前，外高桥粮食园区已形成港口接驳、粮食仓储、食用油加工、面粉加工、内河转运等完整功能，并正在疏通内河航道，争取铁路直达，具备建设国家级粮食市场的必要条件。重点发挥良友集团粮食收购、加工、储存、分销网络优势，鼓励其上控粮源、中控物流、下控渠道，在流通中稳定上海市场，发展长三角客户群，建成国家级上海粮食中心批发市场。
