四、重点任务
根据规划，在市政府的领导下，各区县、各有关部门按照各自职责，协同配合，分级实施。市有关部门抓紧完善相关政策法规和标准。各区县政府结合本规划和区域城镇建设规划，制订本区域范围内的实施计划，并切实加强组织领导。
（一）整合本市食用农产品批发市场资源
发挥市场配置资源的基础性作用，推进食用农产品批发市场的重组，提升规模化、组织化、规范化水平，切实保障农产品稳定、均衡、安全供给，提高政府对农产品市场的调控能力。重点建设两个食用农产品中心批发市场，承担本市农产品的商品集散、供需平衡、价格形成、信息发布等功能。加快推进西郊国际的后续项目建设，提高其在本市食用农产品批发环节交易量的比重。基本建成新上农批市场，并投入使用。
（二）加强食用农产品批发市场配套设施建设
支持批发市场用地需求以及必要的配套设施用地。建立综合性农产品现代流通服务信息平台，加快建设食用农产品安全追溯系统、电子化结算系统和市场管理系统。以品牌化、规格化、包装化为基础，规范食用农产品交易方式。应用冷链储藏运输、进出货分离、区域分段管理、无害化处理等技术，保持市场的良好经营秩序。完善市场的消防安全和环保制度，确保相应设施正常运行。采用专业化市场经营团队，形成完善的市场管理规则。
（三）提高食用农产品批发市场管理水平
充分发挥具有丰富行业资源和优秀管理团队的专业农产品经营公司作用，依托其专业化经营优势，形成经营管理的标杆和引导力。通过收购兼并、人才培训、连锁经营等多种途径，进一步做大做强国有专业经营公司，通过专业化培训，加快培育和储备专业人才，形成若干在国内外有竞争力的品牌企业，运用控股、参股、管理输出等多形式，发挥在经营管理中的骨干作用。经过几年努力，逐步实现食用农产品流通从传统市场向现代市场的转变。
（四）推进标准化菜市场建设和管理
全面实施《上海市标准化菜市场管理办法》，围绕卫生、安全等关键环节，从严制订标准，从严执法监管，建立健全食品安全追溯体系，切实发挥以标准管理扶优劣汰、规范市场的作用。在本市旧区改造和新建大型居民社区，加大标准化菜市场配套建设力度。相关区县政府增加投入，强化规划布点执行力，完善蔬菜应急保障供应实施细则，推进标准化菜市场二次改造和公益性建设，持续有计划地进行改造提升，加快引进专业合作社和专业经营团队，提高具有法人资质经营者比重，加快食品安全追溯系统建设，明确菜市场经营者和摊位从业者的食品安全责任，形成政府与企业之间的良性互动和工作合力。支持生鲜超市等食用农产品零售市场建设，满足市民不同消费需求。
（五）提升食用农产品的流通服务能级
加快完善食用农产品市场的信息、结算和价格形成机制。加快农产品电子商务发展，满足市民网络购物需求。推动食用农产品城市共同配送体系建设。继续推动农批对接、农超对接、农标对接、农校对接、农餐对接等新型业态。重点推进批发市场和菜市场环境改善，加强市场环境管理，建立专门的废弃物回收处理站和垃圾分类站，提高垃圾、污水有效处理和合理利用。
（六）推进以国有经济为主的多元化市场投资和经营
支持食用农产品批发和零售市场的市场所有权和经营权分离。市场投资主体以地方国有经济为主导，市场经营主体可以多元化。国有经济可以采用政府投资、国有企业投资、公益机构投资等多种形式，加强政府对市场的控制力和市场经营决策的话语权。加快完善对市场经营的绩效考核和奖励机制，增加市场经营活力。
