一要抓住发展机遇。当前，农垦事业发展正面临一系列重大机遇。随着社会主义市场经济体制不断完善，强农惠农、改善民生等公共政策不断强化，特别是五中全会提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，农垦加快发展的外部体制和政策环境更加优化。人民生活水平不断提高，对农产品在质和量上的新要求，将为农垦更好地发挥保障国家粮食等主要农产品供给安全、示范带动现代农业建设的作用，提供更加宽广的平台。在区域经济社会一体化、经济全球化进程中，各级党委政府对农垦的重视程度在提高，支持力度在加大，将为农垦经济社会发展，推进农垦与地方、农垦与国外的合作发展，开辟更加广阔的空间。长期以来，农垦发展积蓄的实力、积累的经验也为我们能够更好地把握机遇、加快发展奠定了坚实基础。我们一定要进一步增强信心和决心，切实抓住机遇，加快发展。
二要明确发展方向。各垦区能否在发展的重要机遇期有大的作为，科学确定发展方向至关重要。集团化垦区和其他大型国有农场，要集中力量做强做大主导产业，发挥“农垦经济区”的优势，着力在建设国家商品粮棉胶供给重点保障区、大型主要农产品生产加工和良种繁育基地，培育大企业、构建大产业上取得新的突破；非集团化垦区也要按照区域经济发展要求，做足做好特色产业、特色经济发展的文章，在当地区域经济社会发展中保持领先地位。土地规模大的农场，要加快实现农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化，在保障国家粮食等主要农产品供给安全和现代农业建设中发挥主力军作用；土地规模小的农场，也要通过科技创新与示范，在当地现代农业建设中发挥引领作用。
三要创新发展理念。当前，农垦事业发展既面临重大机遇又面临严峻挑战，既处在发展的重大机遇期，又处在不进则退的关键期，坐等就是待毙，进取就有收获，自满就会退步，创新就有跨越。要进一步树立开放发展的理念。以更大的魄力、更大的智慧，更加积极地“走出去”、“引进来”，在加强区域合作和国际合作中实现更好更快的发展。要进一步树立持续协调发展的理念。既要不断巩固、强化农垦的资源优势，加大开发和综合利用力度，更要科学谋划，实现资源的永续利用和长远效益，决不能竭泽而渔，不能“吃子孙饭”；要凝聚各种力量，特别是争取各级政府支持，尽快理顺社会建设管理体制，努力增加垦区社会建设投入，加快社会事业发展，真正形成经济社会协调发展的格局，造福于广大农垦职工群众。要进一步树立现代企业经营的理念。灵活运用多种现代经营管理手段，从立足农垦、放眼全国、走向世界的战略思维高度，加强企业制度建设，加强营销管理，特别是要加强生产经营与资本运作的结合，培育和打造出越来越多的国家级或世界级的现代企业集团。
（二）加快转变农垦经济发展方式的重点是推进三个根本性转变。转变发展方式涉及方方面面，对于农垦来说，重点是实现三个带有根本性的转变：
一是加快实现由主要依靠自然资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。要切实转变原有的粗放式发展模式，走内涵式发展道路。倍加珍惜农垦在土地等自然资源方面的优势，做到合理开发和持续发展；倍加重视科技创新和技术推广，不断提高科技对经济增长的贡献率；倍加努力培养和建设职业化经营管理者队伍和高素质劳动者队伍，切实满足农垦经济各领域发展的人才需求；倍加注重创新管理体制，完善管理机制，全面提高科学管理水平。
