（二）加快推进经济结构战略性调整。要在稳定发展农业、不断提高粮食等主要农产品生产能力的基础上，围绕粮食、棉花、糖业、奶业、种业、天然橡胶和热带水果等优势产业，进一步延伸产业链条，大力发展以农产品加工业和服务业为主的二、三产业，不断促进产业升级，加快构建现代农业产业体系。要立足优势产业和企业，调整国有经济布局，加强产业整合和企业重组，集中优势资源，大力培育现代企业集团，使其成为垦区经济发展的龙头和支柱。支持和引导非国有经济发展，激发垦区经济发展活力。
（三）加快推进科技进步和创新。要充分发挥科研、教学、推广机构和龙头企业在科技进步中的关键作用，进一步完善农垦科研体系，围绕主导产业、核心领域、关键环节，不断提高自主创新和引进、消化、再创新能力。健全农技推广服务体系，支持农场综合性农技推广机构建设，狠抓关键技术推广，加快科技成果向现实生产力转化。千方百计引进、培养、稳定科研推广队伍，充分调动、发挥科技人员的积极性和创造性，为农垦经济发展提供强有力的人才和智力支撑。
（四）加快推进改革开放的全面深化。要进一步完善农业经营体制，切实保障农场职工的土地承包权益，积极探索联户家庭农场、专业合作组织、模拟股份制企业等经营组织形式，建立有利于现代农业发展的经营管理制度。多种形式推进国有农场改革，创新农场内部体制机制，提高农场运行效率和管理效能。进一步完善垦区集团化体制特别是完善和规范母子公司体制，充分发挥垦区集团在资源整合等方面的优势。加快分离企业办社会职能，积极协调政府有关部门，争取出台分离办社会职能的扶持政策，为分离办社会职能创造条件。大力加强垦地合作，拓展发展空间，培育新的经济增长点。加快农垦“走出去”战略的实施，以境外粮食、天然橡胶、油料、糖料等资源的合作开发为重点，以大型企业为主体，实施重大项目带动战略，扩大国际农业合作开发规模，提高境外资源利用效益和水平。
（五）加快推进垦区民生的普遍改善。要切实提高职工收入水平，大力拓宽职工增收渠道，引导职工开展多种经营和转移就业，不断增加经营性收入和工资性收入；全面落实国家强农惠农政策，确保职工补贴性收入稳步增加；继续巩固税费改革成果，加大农工减负力度，促进职工减负增收。要合理调整收入分配关系，正确处理集团公司、农场和职工之间的利益关系，完善产业化经营的利益联接机制，促进公平分配。进一步推进社会保障和救助政策的落实，多形式、多种渠道解决职工、居民的社会保险、社会救助等问题，提高职工和居民的保障水平。切实抓好垦区危房改造工作，争取扩大危房改造的实施范围，使更多符合条件的职工享受到国家住房保障政策。大力推动垦区安全饮水、道路、电力、通信等基础设施以及教育、卫生、文化等公益事业建设。进一步加大扶贫工作力度，着重改善贫困农场基本生产生活条件。加大资源和生态保护力度，促进资源永续利用。
最后，我再强调一下干部作风建设问题。这个问题与加快转变经济发展方式、促进农垦科学发展关系极大。近年来，反映垦区少数基层干部工作作风和脱离群众的人民来信来访有所增加，这既影响到垦区形象，同时也是垦区稳定的隐患。我们一定要加强教育，采取切实措施，坚决纠正少数干部作风简单粗暴、作风不实和损害群众利益等方面的问题，要督促垦区广大基层干部不断增进与群众的感情，认真解决群众关心的切身利益问题，密切党群干群关系，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。各级农垦主管部门要切实加强自身作风建设，进一步树立和展示农垦干部的良好形象。要加大干部作风建设的教育培训力度，进一步增强服务意识，满腔热情地为垦区人民群众办实事、做好事、解难事，不断提高农垦凝聚力。要进一步加强基层民主制度建设，充分发挥工青妇等群众团体的积极作用，真正把农垦的组织优势变成现实生产力，变成推动经济发展方式加快转变、促进垦区和谐稳定的有力保障。
同志们，过去的五年是取得辉煌成就的五年，今后的五年是农垦改革发展更为关键的五年，做好“十二五”时期的工作，对于农垦经济社会的科学发展具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，开拓进取，扎实工作，为全面开创“十二五”农垦事业发展新局面而努力奋斗！
