三要努力保障职工群众平等享受公共财政的权益。完善保障和改善民生的制度体系是民生工作的重要任务。要进一步加大工作力度，争取在农垦职工社会保障体系建设和完善等方面取得新突破。要进一步加大工作协调力度，争取在农垦公益设施建设和公益事业发展方面取得新的进展。
（五）加快转变农垦经济发展方式要把巩固和提升农垦地位作用作为重要目标。农垦作为我国农业的“国家队”，维护国家粮食等主要农产品供给安全的责任义不容辞；作为我国农业现代化的“排头兵”，示范引领我国现代农业建设的任务义不容辞。我们要始终牢记这一重大使命，并在加快转变经济发展方式的过程中使其得到进一步的巩固和提升。
一是进一步提高粮食等主要农产品安全保障能力。确保国家粮食安全始终是我国农业发展的首要任务。粮食主产垦区要通过稳定面积、优化结构、提升科技、加强标准粮田建设等措施，进一步提高粮食生产能力，力争在新增生产能力中做出新的贡献。“菜篮子”工程是一项持久的民生工程，农垦尤其是城郊型垦区要本着服务城市、支持政府、富裕职工的理念，勇于分担社会责任，进一步提高肉蛋奶糖菜等“菜篮子”产品的生产能力，在保障城市农产品供给中发挥更大的作用。要发挥垦区在天然橡胶、棉花和良种等产业上的优势，进一步巩固和提高生产能力，切实在保障国家重要农产品有效供给中发挥重大作用。
二是进一步探索和实践中国特色的农业现代化道路。我国人多地少的基本国情，决定了中国特色农业现代化道路必然是一条建设高效农业的农业现代化道路。随着工业化、城镇化的发展，农业自然资源的减少，人类对农产品需求的增加，将来的农业必将是高投入、高产出、高效益的农业。黑龙江垦区的现代化大农业、上海垦区的高效农业都在一定程度上反映出这一发展趋势。农业是农垦的根本所在。我们一定要认识到农业发展的巨大潜力和光明前途，做好、做实、做新现代农业这篇大文章，在探索和实践农业现代化的道路上不断取得新的成果，为加快推进全国农业现代化发挥更大的示范带动作用。
三、全力推进“十二五”时期农垦经济社会又好又快发展
按照党的十七届五中全会的精神和中央农村工作会议的总体部署，围绕全国农业工作会议提出的工作重点，“十二五”期间，农垦系统要紧紧围绕科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，全面推进现代农业建设、经济结构战略性调整、科技进步和创新、民生改善和改革开放等各项工作，努力使改革取得更大进展，发展取得更大成效，民生取得更大改善，农垦地位作用取得更大提升。
在科学发展的主题之下，按照加快转变经济发展方式的主线来谋划和布局“十二五”农垦工作，要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）加快推进现代农业建设。要在新的起点上，按照高产、优质、高效、生态、安全和专业化、标准化、规模化、集约化的要求，推进农垦和热作现代农业建设，率先取得突破。要围绕建设大型农产品商品生产基地，进一步加强农田基础设施和现代养殖设施建设，加快农机更新改造步伐，改善农业物质装备，提高农业科技水平。要大力推进农业标准化生产，进一步抓好以标准化体系建设为主要内容的农垦现代化养殖示范场和热作标准化生产示范园建设，健全农产品质量追溯体系建设，扩大追溯品种、规模和覆盖范围，着力构建保障农产品质量安全、提高农产品质量的长效机制。进一步抓好多层次、多类别的现代农业示范区建设工作，及时总结示范区现代农业建设的经验，不断创新完善“窗口”示范、技术和服务输出、场县（乡）共建等示范带动的方式和途径，增强示范能力，扩大示范效应。
