3.采用股份合作制的形式来推动土地的规模化经营
推动土地规模经营，应采取多种措施来保障农民的合法权宜。现实生活中，不管土地流转制度如何完善，但终究免不了利益纠纷，但是如果我们采取股份合作制的方法来促进土地的规模经营，问题就可能变得容易多了。股份合作是现代企业制度的经营模式，把它移接到农业生产中既充分保护了农民的合法权宜，又使土地得到了规模化经营。广大农民以地入股秋后分红、失地不失利，避免了农民对失去土地的恐惧。因此是新时代集体经济的较好实现形式，当然它不同于人民公社化时期的集体经济，因而不是简单的重复
在股份制的经营框架下，分散在一家一户的土地集中到了一个股份公司里，公司代表广大股东享有所有权、经营权、处置权等，而广大的以地入股的股东则以自己所掌握股份的多少，享有表决权、重大事项决定权、公司事务发言权、公司收益分配权。一个村民委员会可根据土地总量设置若干个农业公司。这种股份制的经营形式实际上就是新时代的农业合作经济，是推动土地规模经营和实现农业产业化的有效形式。
股份合作制是保障农户利益和实行土地规模经营的较好形式，因此政府应当积极采取措施推进这种形式的实现。各地应当把它做为新时期农业和农村工作的重点来抓。首先是要大力宣传这种合作形式的优点，使广大农民从不了解到心知肚明，再从心知肚明走向踊跃合作和积极参加。其次政府财政要为实行农业股份合作的公司提供起动经费，如大型农业机械的购置、公司办公场所的建立等。三是要为农业公司提供科技支援、所有财政拔款的大专院校和科研单位，都要为实行股份化经营的农业公司提供无偿支援和技术咨询。
4.加强基本农田保护、控制农村人口出生率
发展规模经营，首先要有足够的耕地面积，其次是不能有太多的劳动力。上世纪八十年代以来，尽管已有1.7亿农村乘余劳动力从土地上转移出来，但与此同时耕地面积却在大幅度减少。据统计，从1997年到2003年的7年间，我国耕地面积从19.5亿亩减少到18.5亿亩，而在同一时期，我国人口却年均增加1000万人。这每年增加的1000万人口大部分在农村，因此，如果不控制土地面积的减少和农村人口的出生率，将会严重影响土地的规模化经营。
加大耕地保护力度是党中央、国务院十分关心和重视的一项问题。并一再表示18亿亩耕地是红线。为保证这条红线不被突破，各级土地管理部门必须严格把关，严格执行国家土地使用审批条例和法令。对于违法占地的各级地方官员及其庇护下的开发商则要采取一票否决的办法，就地免职。
控制农村人口出生率也是我国的基本国策，必须采取严格的措施。一是要加大计划生育力度，要把当前的普遍二胎制降至为一胎率占80%以上。二要对广大农民开展教育宣传。要大力改变农民“多子多福”、“不孝有三、无后为大”等传统的观念。大力提倡“男到女家”落户的现代思维。
（来源：国家统计局山西调查总队）
