转户工作宗旨
保护农民的基本利益
新加坡联合早报记者：第二个问题是宅基地、承包地、林地，原来的条件有三年的期限，三年的时间让农民选择是否要退还，三年之后该怎么处理？有一个说法是“五件衣服”一整套方式，农民最在意就业和住房问题，如果这五件衣服套不到农民身上怎么办？
黄奇帆：这是一个非常重要的问题，政府要有三种预案，对于自愿退出的，政府要按市场价值有偿收购。遵循原则是：使用权也是一种财产权，买卖自由，根据市场行情自愿交易；对于现在还不想转让的，过了几年又想卖了，要有转让的市场准备。我们说的三年、五年过渡期只是一个弹性概念，如果真到三五年他不转让，愿意放着，有什么不可以？
第二是必须坚持自愿。奥巴马作为美国总统，是城里人，他在农村有一块地也没有转。意思是选择权要交给农民自己，尊重农民，只要承认土地使用权是财产权，按自愿的原则，市场的规则，他有几件衣服，一件件转让还是几件一起转让，是自愿的。我们的宗旨就是要保护农民的基本利益。
一个有责任的政府
是遇上问题及时化解
黄奇帆：“五件衣服”要保障，如果保障不了，就是政府执行力问题。政府的执行力有两类。一是制度操作遇上了利益机制的阻力，就要强制。比如企业不想交20%养老金，想按12%交，我们社保就应该管上去，这是执行力的问题。第二种是资源不足，不平衡，如果就是大家都希望住进公租房，但房子不够，100个人只能供给10个人，这是政府资源配置上的执行力。
正因为这样，重庆政府才会一年建1000多万平米公租房，三年时间建4000万平米，如果20平米/人，就可以满足200万人，我相信很多的人群就是进城农民工。如果到时候不够怎么办？就再追加投资。一个有责任的政府，不是说把一切都想好，那是计划经济时期的做法，而是遇上问题及时化解。
