我们这样做，一是有利于农民工在城里生存，二是有利于城乡统筹消费，城市扩大市场内需，宏观上使得中国的粮食问题、耕地问题最终平衡。
外地农民工打工5年也可转户
重庆日报记者：我们在采访过程中了解到，大量外地农民工也希望转为重庆城市户口，户籍制度改革会不会面向外地群体开放？
黄奇帆：如果外地农民工在重庆打工，干了5年以上，也一样可以转为重庆城市户口，在哪里工作就转到哪里，这个城市需要他的有效的工作，既然招聘了他，该转就转。
如果你读书，从外地的农村考到重庆的学校，觉得重庆的城市户口很好，就可以转户到这里。以后毕业了，如果到外地工作，就像重庆城市户口的人到全国各地工作一样，没有什么问题。如果选择待在重庆，当然欢迎。
任何发达城市、经济中心城市，一般是人口流入地，贫困的地方是人口流出地。现在重庆有几百万人往外走，重庆要成为长江上游经济中心、内陆中心城市、西部经济高地，相信以后总有一天，会有几百万人到重庆来。
地票交易除去成本85%归农民
重庆商报记者：土地的地理位置不一样，价值也会不一样，我们土地交易所怎样平衡价值，有多少分配在农民身上，有多少由政府拿去做其他的事情？
黄奇帆：一般来说，在别的省、别的地方，宅基地因为离城市远近，级差地租会出现巨大的差异，城市近郊的宅基地可能十几万元一亩，远的连房子带宅基地一两万元也卖不掉。
重庆土地交易所是中央政府批准的，是让我们城乡统筹试验探索的一个交易所，是一个创新改革的交易所。这个交易所最大的原理，就是如果农村有一块宅基地退出来后，把它复垦成耕地，这个耕地就形成地票，一亩耕地本身交给农村集体组织自己安排，地票拿到土地交易所交易。房产商或者企业要征城郊结合部的耕地，要征一亩耕地，就买一亩地的指标，最后重庆耕地没有增加也没有减少，增减为零。按这个发展，今后10年，重庆哪怕城市扩大500平方公里，用掉75万亩耕地，增加了几百万城市人口，农村里如果也退出了这些宅基地，最后增减挂钩，重庆3400万亩耕地一亩没有减少。这个交易所的总体功能是城乡建设性用地增减挂钩的平台。
另外一个功能就是级差地租跨地区转移，当房地产商要搞房地产的时候，要买了地票才能去征地，十几万元一亩。本来城郊结合部15万元一亩的耕地指标，现在到了1000公里外的农村宅基地也获得15万元一亩，这就是对农民特别有利的地方。
也就是说重庆远郊、远距离农村的农民在城里打工，如果想退出宅基地，一点不比近郊农民吃亏，通过地票可以平衡这笔账，把城市级差地租可以500公里、1000公里跨时空辐射出去。
那么15万元一亩的价格怎么分配，这里面涉及产权。国家允许我们在没有国家规定的时候，按合理的科学发展观的要求进行探索。我们目前的概念，大体上宅基地变耕地有垦复的过程，垦复的成本要去掉，剩下的钱，85%归农户，这就是他的使用权的价值。剩下的15%归集体组织，集体组织不仅得到了15%，还得到了一亩地。
