李扬：总之，这个问题现在很大，而且很新，“三农”问题是常做常新的事情。现在是进入了新阶段，在各个方面都有新特征。所以我希望以后绿皮书能扣住这样的新特征，发挥我们的特色，做一些理论性的国际分析、架构分析，来指导社会比较正确的认识“三农”问题，从而为解决“三农”问题，为我们国家经济平稳较快发展做出贡献。我觉得一定能够做到这样。谢谢
李周：李扬对我们绿皮书做了很高的评价，对我们进一步做好绿皮书提出了希望。对我们做更深入研究、更完整研究提出了要求。下面请中国社会科学院农村发展研究所朱钢教授做主题报告
朱钢：今年的绿皮书跟往年一样，分为两部分，第一部分是对2010年农业农村经济运行的状况进行一些描述和分析，并对2011年的一些主要指标进行预测。第二部分是专题讨论，主要讨论农村水利建设，特别是农田水利建设，内容包括有农田水利建设的历程和影响因素。“十二五”时期农村水利的发展展望，农田水利建设的效果和评价，还有农田水利建设管护建设。有三个问题需要引起重视的：
第一，农田水利建设促进农业增长，但是对农业可持续发展贡献不足。改革开放以来，虽然农田水利建设促进了农业发展，但是由于农业水资源利用效率比较低，所以农村水利投资没有直接促进农业全要素生产力的提高。
第二，农田水利建设对粮食的综合生产能力提高做出了很大贡献，特别是对小麦单产的提高效果最为明显。但是因为投资的不足，所以我们国家农田水利设施抵御农业自然灾害的作用比较弱
朱钢：第三，农田水利建设对生态环境造成了一些负面影响，虽然它对农业生产起到了很大的作用，但是也造成了一些负面的影响。近30年来，北方地区大力兴修农田水利设施，为我们国家的粮食生产由南向北、由东向中西部地区转移提供了很好的基础。但是由于持续强化水资源开发力度，加强了北方水土资源匹配的矛盾，使北方的干旱形成更加严峻。灌溉面积的扩大也导致了对农药和化学的过量使用，造成了农业水土环境的恶化
朱钢：下面我简要介绍2010年农业农村经济运行的主要特征。总体特征是，2010年粮食增产以乡镇企业为主的非农产业较快发展，农民增收、农村民生改善成为非常重要的一点，农业、农村总体运行良好，为国民经济的持续稳定发展奠定了良好基础。下面有六个具体方面：
第一，粮食连续七年增长，2010年粮食产量比上年增长2.9，达到5.46亿吨，创下历史新高，增占的幅度高于“十一五”时期的平均水平。粮食总产量水平和去年绿皮书的预测是基本吻合的，我们当时预测是5.4亿吨。2008年到2010年三年粮食总产量平均达到5.35亿吨，表明我国粮食生产率达到了一个新的台阶。从2010年粮食增产的因素来看，主要是来自于单产的提高，单产提高对粮食增产贡献率是1.8%，播种面积扩大对粮食生产贡献率是 28.2%。如果分地区来看，粮食增产主要来自于东北地区和内蒙古地区，这两个地区对全国粮食生产的贡献率达89.4%。
第二，除了棉花、糖料和烟草等种植业产品减产外，其它主要农产品都有大幅度增产。这里面需要注意的是，我们的棉花已经是连续第三年减产，并且是在2009年大幅度减产后继续较大幅度减产，减产的原因既有播种面积的减少，也有由于自然灾害比较严重导致了单产下降粮食
朱钢：第三，农民收入实现连续七年较快增长。2010年农民收入超过城镇居民可支配收入3.1个百分点，实现了连续7年6%以上的较快增长。从增收的贡献来看，工资性收入仍然是增收的主要因素，贡献率达到48.3%。工资性收入增长主要得益于劳动力转移规模的扩大和工资提高的双重作用。2010 年外出务工人数比2009年增长了5.5%，工资水平提高了16.3%。200年农村的收入增长有一个比较大的变化，第一产业对农业增产的贡献率比 2009年有比较大幅度的提高，达到31.7%，比2009年提高21个百分点。第一产业收入的贡献大幅度提高除了主要农产品产量增加外，主要还是受粮食、棉花、蔬菜等主要农产品价格大幅度上升的影响送导致的种植业收入的增加。2010年农民种植业增加对农民增产贡献率达到9.5%，占全部第一产业贡献率的93%。
第四，农民收入差距有所缩小，主要表现在三个方面：一是城乡居民收入差距有所缩小。农民人均纯收入与城镇居民可支配收入比2010年是 3.23：1，比2009年下降0.1个百分点。但是我们认为城乡居民收入差距真正缩小阶段还没有到来，2010年的缩小只是暂时性的现象。二是农村居民内部收入差距有所缩小，农村居民人均纯收入GDP为0.3788，比上年有所下降，如果按照5个等级分组的话，低收入最低20%的农民承受增长速度比，最高20%，高收入高7个百分点。三是农村人均纯收入的区域差距缩小，2010年中西部和东北地区农民人均纯收入民意增长率分别是3.8%、15%、 15.8%和17.9%，中西部和东北地区比东部地区的差距明显缩小。特别要注意的是，西部地区和东部地区的差距已经连续四年在缩小，这是比较大的变化
朱钢：第五，农产品国际贸易仅逆差值急剧扩大，2010年农产品进出口贸易逆差达到230亿美元，比2009年大幅度增长了77.8%，逆差扩大主要原因是由于大豆、食用植物油和棉花的大量进口。这三种产品的逆差额占全部农产品的逆差额的167.5%，2010年农产品进出口贸易还有一个很重要的变化，我们的玉米是由进出口转化为进口，这是一个比较大的变化。农产品进出口贸易逆差扩大的表现是，国际市场对国内农产品供需平衡的影响力显著提高。可以说，中国农产品进入了逆差时代。随着中国对资源密集型农产品进口依赖性提高，隐含着对农产品里水土资源进口不断增加，如果我们合理的利用两种资源、两个市场，以完全依赖国内市场，有助于化解国内自然灾害意义水土资源的影响，通过我们的农产品供应结构。
第六，农产品价格上涨多比较大，但是农业生产的价格比较平稳，2010年农产品价格出现明显上涨，全年农产品生产价格比上年上涨10.9%，比 2009年扩大了13.3个百分点，其中农业产品价格上涨达到22.8%，种植业产品生产价格上涨也比较明显，达到16.6%。畜牧业生产价格上涨幅度比较小，仅为3%，其中生猪生产价格下降了1.7%。这是2010年农业农村经济运行的一些特征。
朱钢：下面我再简要介绍一下2010年我们对农业农村经济主要指标的预测，这里面有两点需要特别说明的，所有我们对2010年的预测是中国社会科学院农村发展研究所的研究，不代表统计局的观点。第二个需要说明的是，我们所有的预测是建立在我们多年建立的数据库和我们建立的模型基础上，同时我们假定至2011年GDP的水平是9%，高于政府所设立的8%的增长率。具体的预测有以下几个：第一，粮食总产量2010年达到5.5亿吨，达到5.5亿吨设了几个前提条件：
一是粮食播种面积要保持稳定，粮食生产价格上涨10%，农业生产资料价格上涨5%，农村气象灾害相对比较轻，正常的年景受灾面积占播种面积的比例在30%以下。如果说受灾面积占播种面积的比例超过了35%，我们的预测是粮食生产量是5.3亿吨，所以我们预测今年粮食的总产量是在5.3亿吨到 5.5亿吨。
二是油料大约增产30%，塑料油料的价格明显恢复，但是受到耕地面积的有限和粮油矛盾的影响，我们预计油料增产幅度不会太大，预计总产量超过3300万吨，增产大约20%
朱钢：三是棉花产量要过渡性增长。由于世界经济总体上趋于恢复，受这些因素的影响，棉农扩大生产的积极性可能会提高。因此我们预计2011年棉花种植面积可能会恢复，达到550万公顷，预计2011年棉花产量可能达到650万吨，有了比较明显的提高。
四是肉类总产量增长超过3.5%，受2010年肉类产品生产价格恢复性上涨，特别是下半年猪牛羊肉价格普遍上涨影响，肉类上涨可能会继续扩大。我们预计，今年总产量将超过8200万吨，增产超过3.5%，其中猪肉产量大约5200万吨，增长2%左右。
朱钢：五是农产品市场价格涨幅可能会回落，预计今年农产品价格涨幅是9%，所以要低于2010年。总体上，2011年农产品市场价格波动存在相当大的不确定性，受到农产品价格周期波动规律，国家调高粮食价格政策以及国际农产品价格因素的影响，2011年我国农产品价格总体不断上涨，对我们的影响仍然比较大。但是由于国家采取的一系列发展农业生产，增加农产品有效供给，降低农产品流通费用，加强农产品市场监管等政策措施，将有助于农产品价格的稳定。因此，2011年农产品价格可能会比2010年要缩小。我们的预计是，2011年农产品价格上涨9%，其中种植业产品生产价格涨幅回落到12%，林业产品生产价格回落到6%，渔业产品的生产价格回落到4%，但是畜牧业的产品生产价格涨幅可能会有所扩大，达到10%。预期2011年粮食生产价格可能也会有所回落，达到10%，去年是13%。
