2.涉农金融业务持续增长，但总体经营状况欠佳。
近年来，在国家出台涉农贷款增量奖励、定向费用补贴、农业保险保费补贴等一系列优惠政策的鼓励下，银行、保险、担保等机构大力拓展农村市场，发展农村业务，涉农金融业务实现了新的增长，促进了农业生产和农村经济发展。但从不良贷款率、净利润率、赔付率等重要经营指标来看，反映出涉农金融业务总体经营状况欠佳。
（1）涉农贷款业务增长快速，但不良贷款占比高、净利润率较低
从涉农贷款统计制度建立以来的数据显示，四川省2008年-2010年间涉农贷款余额快速增长，年均增幅均在30%以上，其中，2010年涉农贷款余额5786.94亿元，占全部贷款的29.81%，较年初增加1378.01亿元，增幅为31.26%，高出全省各类贷款平均增速8.52个百分点。但是，由于农村经济的相对弱质性，农村金融市场客观上还是一个风险相对较高的市场，反映在资产质量上，农村金融机构不良贷款率相对来说仍然较高。
（2）农业保险业务发展迅速，但经营成本和赔付率都较高。
四川省自2007年全面开展政策性农业保险工作以来，保费规模迅速增长，累计已为9000多万亩各类作物和7800多万头家畜提供了约800亿元的风险保障，农业生产抗风险能力显著增强。
但由于农业保险涉及的点多、面广，查勘定损和保险理赔的难度很大，保险公司运营成本普遍较高，2010年各保险经营机构综合成本率达到86.7%。同时，由于农业保险标的特殊性，道德风险管控难度大等原因，全省养殖业保险赔付率一直高居不下，2010年能繁母猪保险综合赔付率高达183%，育肥猪保险综合赔付率为67%，影响了保险经办机构进一步拓展业务的主动性和积极性。
3.农村金融支农能力不断增强，但发展结构失衡，主要机构实力不强
近年来，农村金融机构信贷投放的力度加大，存贷比显著提高，支农服务项目从传统的种养业扩展到现代农业，从单一的信贷已扩充到保险担保等多种业务，支农能力不断增强。但发展结构不平衡，机构实力较弱的问题仍然存在。
（1）发展结构失衡。
从农村金融机构看，“十一五”期间，全省各级农信社提供了89%的农业贷款、98%的农户贷款，是绝对的“支农”主力军；在承办四川省农业保险的三家保险机构中（人保财险、中华联保、法国安盟），人保公司的业务量占到全省的96%左右，市场竞争不充分，发展结构严重失衡；从农村金融业务看，主要是农村信贷业务，保险、担保业务的占比总体偏低。机构发展和业务的失衡，带来的是风险集中，一旦出现经营支付风险，容易引发系统性的金融风险，并转化为财政风险，让政府成为最终的买单者。
（2）主要机构实力较弱。
在涉农金融机构中，占据四川省绝对地位的农村信用社，截至2010年6月末，全省农村信用社历年亏损挂账余额在全国排名第二，全省159家县联社中，资本充足率不达标（8%）的机构140家，占比88%；贷款损失准备充足率不达标（100%）的机构90家，占比57%；监管评级为六级的高风险县级机构36个。农村中小金融机构整体实力较弱，制约了农村金融业务的进一步拓展。
