另外一方面，农民工进来了就有小孩要读书，教育设施、卫生设施、社会设施要准备几十亿来改善，要增加它的容量。
这些都是直接的，当然还有农民工要就业培训等等，我们也打了10个亿的预算。总的来说这一块有300多亿，这300多亿加上那个800多亿就1000多亿了。
（编者旁白：还有一笔账，黄奇帆在后面的答记者问时说到了：农民工在城里安居乐业后，可能就自愿把农村的土地使用权兑换成当期可以支配的财富了。这一块按目前行情，300多万人需要七八百亿，由使用地票的房地产商支付。但是因为是农民自愿，农民可以十年八年不退——没有设定硬性退出期限，政府得有一个基金随时准备“接盘”。这正是户籍改革之于18亿亩耕地红线意义所在。黄奇帆坚信，随着改革顺利推进和经济的发展，农民在未来的某个时间肯定会自愿放弃农村土地，不过那是长周期的国家层面的战略平衡。从重庆的局部操作来讲，不强求，坚守自愿原则。目前已经有2万多转户农民主动退出了农村土地使用权。）
不算小账算大账、算长远账
另外还有一块是间接的账，间接的账是人群增加了，城市的道路、基础设施、下水道、公路、电力、通信各个方面都要投入，这个投入至少是七八百亿。
这一块投入我们不算账，这是启动内需，城市化、工业化扩张的过程。中国在世界上能崭露头角最伟大的地方就是中国城市化、工业化已有30年的进程，可以拉动中国内需持续繁荣增长30年。这是中国令世界羡慕的地方。
有人问：大量农民进来以后城市基础设施不够等等，造成了原城市居民生活待遇下降，城市生活不和谐怎么办？这话问得有道理，但是如果一个城市的管理者连这个问题都解决不了，是不称职的。
城市规划要规划好这个发展趋势，从宏观的政策，到城市的基础设施，到一个小区的学校、医院、配套心里都应该有数。
农民的土地使用权也是财产
另外就是转户农民如果在城里住久了，他在农村的土地、宅基地不想要了，要退出，政府不能剥夺他，要用钱买。
如果农民的宅基地十几万一亩，几十万亩地，可能就要花几百个亿。农民的承包地如果要流转也要能接盘，接盘的时候也是要一大笔钱的。
（编者旁白：重庆的土地交易所用地票这个工具，帮助边远地区的农民宅基地提升价值十倍以上，现在国家城市建设用地指标内基于耕地占补平衡的造地价格在1．5万一亩左右，还供不应求。）
这不是说农民离开了农村，没有农村的集体户口了，农村的宅基地、承包地、流转地就被糊里糊涂拿走了，没这个政策，没这个概念。土地使用权也是他的财产。
城市居民房产是财产，也是50年、70年的土地使用权，土地是国有的。没有人感觉到这个使用权不是私人财产。
农民、农村的宅基地，性质是集体所有，但他有使用权，既然有使用权，使用权就是财产权。它的转让、退出是自愿的，是要有市场和价值的，别人不能剥夺、不能低价、不能强迫。这也是我们的工作原则。
总体而言，企业要承担企业责任，政府要直接开支，要承担政府公共财政为农民工改善福利、改善待遇必须有的代价，然后政府宏观上推动城市化、工业化进程中城市基础设施建设容量的发展，公共服务的发展，当然要包括进城农民工形成的整个城市群体的内在需求。
把这些都平衡好了，这个城市发展就是可持续的，内需强劲的，而不是需要大量的盲目投资、外力拉动的。这就是科学发展观转变增长方式过程中我们应该做的努力。
