新农首页 农业新闻 农产品价格 农业技术 致富信息 农药 电脑知识 搜索 养猪 养牛 养羊
新农网 > 养牛网 > 养牛新闻 > 乳企审查细则征求意见出台 提高准入门槛推动产业重组

乳企审查细则征求意见出台 提高准入门槛推动产业重组

发布时间:2013-08-10  来源:新农网整理
摘要:日前,国家食药监总局公布了最新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》草案(下称“征求意见稿”),该征求意见稿是在旧版即2010年《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》基础上的修订。

          已经获得生产执照的国内128家婴幼儿乳粉生产企业将面临再次清理审查,相比上一轮2011年乳粉行业整治,此轮整治的重点并不在于淘汰,而是兼并重组。

  日前,国家食药监总局公布了最新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》草案(下称“征求意见稿”),该征求意见稿是在旧版即2010年《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》基础上的修订。

  按照征求意见稿,我国主要在以下几方面对乳企提高了门槛:要求实施HACCP和GMP管理体系、有自建自控奶源、企业有研发能力,同时全面提高了管理要求,特别是原辅材料的采购要求;同时,全面提高生产条件的要求,如提高对生产环境的洁净度要求,生产用水要使用纯化水等。

  征求意见稿尤其对乳企的生产原料来源和质量要求特别细致。其中新增加的采购制度一项要求企业管理中至少包括:物料供应商评价办法,原辅料验收规定及不合格原辅材料拒收、报废、返厂处理办法等。采用进口原辅料,应审核进口物料供应商、贸易商的资质证明文件、每批原料质量标准、产品出厂的检验数据和报告、进出口检验检疫部门出具的卫生证书(检验报告)。

  “我们已经看到新的审查细则意见稿,在硬件上并没有太大改变,主要是诸如采购管理制度上等软件上有新的规定,主要一些中小乳粉企业会要重新适应这些制度,但对我们来说这些管理要求我们一直都在执行,上述问题并不存在,对大型企业而言是个利好。”飞鹤乳业一名人士认为。

  “按照这个细则,只要企业有决心投入改造,一定可以过关。问题是,除了硬件部分的规定,还有许多软性条件,更有后续的严格监管。”圣元集团董事长张亮在实名微博上表示,“这次制定细则禁止企业参加,主要是社会舆论总是批评说行业法规被企业绑架,政府干脆请了一些大学教授、科研人员关门起草整顿条例。”张亮称,他同时认为,尽管其中的操作手法可能会让乳粉企业有不适应的地方,但相比平衡行业内各方商议出的意见而言,前者整顿力度更为彻底。

  “事实上,在2011年乳粉企业生产许可整顿中,一些不达标的中小乳粉企业已经基本上被淘汰完毕,现存已经获得生产许可的120多家乳企基本上规模、硬件设施等都不是很差。”乳业专家冯启认为,“这次细则出台的重点并非仅仅是通过审查清理不合格的乳企,而是通过提高行业准入的门槛,来推动企业之间的兼并重组,尤其是有自有奶源基地产业链比较齐全、具备技术优势及管理优势的大企业对中型企业的兼并,以提升行业集中度,加快药品管理模式在全行业的实行,方便政府更好地监管。”

  政府在对2011年以来新建的项目做清理和审查的同时,未来两年内政府将暂停新的核准,不再核准新建的婴幼儿配方乳粉企业项目,并且即便是改扩建的项目也要在兼并重组的条件下进行,如果不是兼并重组,简单意义的改扩建也不能得到核准。

 

打印 责任编辑:希望

推广信息