2013年，保加利亚奶制品行业迎来重要时刻，按欧盟规定，到2013年底，保加利亚奶制品行业豁免期将结束，不符合欧盟853/2004标准的企业将被迫关闭。这对保加利亚奶制品行业是一个重大挑战，但对中国投资者而言，却不失为投资良机。
2007年加入欧盟后，保政府要求境内牧场和奶制品加工厂升级改造，以符合欧盟相关标准。通过引进新奶牛品种、改变喂养方式和管理手段，保鲜奶产量在经历了十多年的下滑后，到2010年迎来复苏，同比增长3.7%，达到128万吨。据保农业部最新数据，截至2012年底，保共有产奶牧场约7.5万家，其中约2.8万家牧场未满足欧盟853/2004标准，这些牧场大多数为奶牛数在5头以下的小微型牧场，产奶量占全国的34%。
目前，保牧场仍以小微规模牧场为主，78%牧场仅饲养1－2头奶牛，13%的牧场拥有3-9头，仅有3.7%的牧场拥有20头以上的奶牛。
在2015年欧盟废除牛奶配额体系之前，保加利亚需在配额范围内生产，即不能超过97.9万吨，其中72.2万吨为加工生产，25.7万吨直接销售。2011-2012年度，保加利亚生产的符合欧盟标准的牛奶仅为46.3万吨，仅使用配额的48.6%。
